银监会2015年工作定调 促改革推法治

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    银监会近日召开2015年全国银行业监督管理工作会议,会议提出了2015年银行业工作总的指导思想和工作基调,要求银行工作要提质效、控风险、促改革、推法治。

  会议提出,2015年银行业工作总的指导思想是,紧紧围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神,坚持稳中求进的工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持主动适应经济发展新常态,全面加强党的建设,全面推进银行业改革开放,全面推动金融法治建设,全面强化金融风险管理,全面提升服务实体经济能力。

  ——全面提升金融服务质效。牢牢把握国际经济合作深化和国民经济转型升级的战略机遇,为实体经济提供针对性强、附加值高的金融服务。

  一是积极支持国家战略实施。大力支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略实施,积极推动亚太地区基础建设投资和互联互通,加大金砖国家金融合作。要以创新推动国家产业结构优化升级。加大对中西部地区基础设施建设、重点领域、薄弱环节的信贷支持。积极参与投资协定和自贸区谈判,总结推广上海自贸区成功经验,支持构建开放型经济新体制。

  二是促进产业结构调整,积极发现和培育新增长点。积极推动新一代信息技术与现代制造业结合,支持科技创新、万众创新、自主创新。促进制造业等传统产业改造升级,推动形成绿色低碳循环发展新方式,化解过剩产能。推动经济结构加快转型升级,加大对战略性新兴产业、服务业支持。拓宽人民群众增加财产性收入的金融渠道,规范发展银行理财和信托业务。释放消费潜力,充分发挥非银行金融机构作用,促进产业和金融更紧密结合。

  三是大力推进普惠金融发展。加大信贷投放,继续扩大小微企业和“三农”专项金融债发行规模,实现小微企业和涉农贷款增速高于全部贷款平均水平。扩大网点覆盖面,逐步实现城市社区和乡镇的金融机构全覆盖。改进农民工、下岗失业者、残障人士等特殊群体金融服务。深入开展“送金融知识下乡”,切实加强金融消费者权益保护。

  四是努力推动降低社会融资成本。通过管理创新降低融资成本,通过减少不合理收费降低融资成本,通过缩短链条降低融资成本。

  ——全面落实风险防控责任。对客户信用风险,明辨是非、知悉客户、分类管控。提高应对能力,加强风险隔离。完善差别化授信,避免一刀切式的抽贷,造成企业资金链断裂。注重地方政府、司法、公安、协会联动,形成合力。对押品价值波动风险,要加强监测预警研判、压力测试、押品管理和集中度管理。对流动性风险,要做好监测和压力测试,确保流动性管理全面涵盖各类表内外业务。

  丰富流动性管理工具。加强流动性互助和政策协调,建立区域内中小银行流动性互助基金,强化大型银行和中小银行之间的资金协作,构建同业互助机制,共同维护市场稳定。对操作风险,要保持案防高压态势,加强从业人员管理,建立银行业金融机构从业人员处罚信息系统。强化信息科技风险监管。对社会金融风险,前移风险防控关口,严防社会金融风险输入。大力整治非法集资,严厉打击外部侵害,重视声誉风险管理,将声誉风险管理纳入全面风险管理体系。

  ——全面深化银行业改革开放。支持民间资本多渠道进入各类银行机构。扩大民营银行试点范围,加快出台民营银行发展指导意见,完善民营银行持续监管框架;扩大消费金融公司试点范围,广泛吸收符合条件的民间资本参与;扩大村镇银行民资股比范围,支持民间资本参与发起设立村镇银行,提高民间资本占比;扩大民间资本参与机构重组范围。推进银行业金融机构混合所有制改革,拓宽民间资本进入银行业的渠道。积极推动银行业务管理架构改革,提高银行专营化水平。

  深化事业部制改革,促进“部门银行”向“流程银行”转变;推进专营部门改革,实现业务合理集成,缩短经营链条,缩小管理半径;探索部分业务板块和条线子公司制改革。积极推行银行监管体系改革。继续加大简政放权力度,探索建立“三张清单”。完善监管事权划分,公开审批流程,提高监管透明度。推进监管架构改革,优化监管流程和监管资源配置,实现资源向监管中心工作倾斜。强化事中事后监管,改进现场检查探索组建现场检查专门部门,提升现场检查质量和查处问题能力。

  夯实行业五大系统,提速金融基础设施建设。一是产品登记系统,重点探索信托产品、理财产品、金融租赁产品登记等系统建设;二是资产流转系统,推动信贷资产证券化常规化发展;三是流动性互助系统,满足中小金融机构的流动性调剂需求;四是客户风险和欺诈信息系统,实现银行客户风险信息共享;五是新闻信息发布系统,研究建立统一的银行业新闻信息发布平台。

  ——全面推进银行业法治建设。完善银行业法律法规体系,推动市场退出、普惠金融、民间融资等领域的立法工作,推动修订一批基础法律法规。提高监管执法水平,严格履行监管职权,严明执法责任,规范执法行为。增强全员守法意识,加大违法惩戒力度。

    当前我国经济进入新常态,银行业也将面临新的机遇和挑战。此次会议为银行业2015年工作定调,有利于新一年银行业工作地有序展开。

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